為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快促進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日前，海南省政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），目標(biāo)在“十三五”期間，引進(jìn)一批國內(nèi)外重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的本土服務(wù)外包骨干企業(yè)；培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀服務(wù)外包人才；按照“多規(guī)合一”的要求，加快涉及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)建設(shè)；2020年全省離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入比2015年翻兩番。

  政策

  建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目落地

  《意見》提出，按照“多規(guī)合一”的要求和“以點(diǎn)帶面”的工作思路，在海口高新區(qū)、海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園集中實(shí)施服務(wù)外包政策，建立服務(wù)外包集聚基地，帶動全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  支持在功能園區(qū)建設(shè)服務(wù)外包信息、技術(shù)和培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺，以及購買大型設(shè)備和專業(yè)軟件供入園企業(yè)租用；支持園區(qū)自行開展融資租賃業(yè)務(wù)或引入專業(yè)融資租賃公司，為入園企業(yè)提供服務(wù)；爭取國家支持在海南生態(tài)軟件園一定區(qū)域內(nèi)建立針對特定國家和地區(qū)的離岸數(shù)據(jù)中心。

  利用京交會、上交會等境內(nèi)外各類招商資源和招商平臺，吸引境內(nèi)外知名外包企業(yè)到園區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、企業(yè)總部。對產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，可采取“一企一策”“一事一議”方式加大支持力度。

  建立園區(qū)服務(wù)外包招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，及時解決項(xiàng)目的用地、融資等問題，促進(jìn)項(xiàng)目落地。鼓勵園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與境內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)達(dá)城市的交流合作，拓展發(fā)展空間。

  全面實(shí)施“泛珠”四省區(qū)區(qū)域一體化通關(guān)模式，深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革，加快“單一”窗口建設(shè)，逐步復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度。對離岸服務(wù)外包所用的樣機(jī)、樣本、試劑等，實(shí)施“一次申報，一次查驗(yàn)，一次放行”的快速通關(guān)模式。支持離岸外包企業(yè)開設(shè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯專用賬戶，簡化服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外匯收支審核手續(xù)，服務(wù)外包企業(yè)向境外單筆支付等值5萬美元以下（含5萬美元）的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入外匯資金免予辦理對外支付的稅務(wù)備案手續(xù)。

  保障

  支持企業(yè)掛牌融資放寬市場準(zhǔn)入

  《意見》提出，加強(qiáng)投融資服務(wù)。積極發(fā)展符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需求的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，推動應(yīng)收賬款、訂單、專利及版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。

  將服務(wù)外包企業(yè)納入全省出口信用擔(dān)保體系，推動專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與海關(guān)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，為服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)。

  放寬市場準(zhǔn)入，支持為服務(wù)外包企業(yè)簡化審批程序，加快審批速度，從快辦理準(zhǔn)入審批和企業(yè)登記；進(jìn)一步放寬服務(wù)外包企業(yè)住所登記條件，允許“一址多照”和“一照多址”；在“三證合一”登記制度基礎(chǔ)上，落實(shí)“一照一碼”管理模式；對涉及工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安4個部門審批的服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)登記注冊，實(shí)施一個窗口受理、同步審批、聯(lián)合辦理。

  將服務(wù)外包納入服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，建立符合本地服務(wù)外包特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)體系。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測功能，加強(qiáng)對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢分析，為政府決策提供信息支撐。

  在“服務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺”上增加服務(wù)外包板塊，提供引智招商、信息資訊、技術(shù)支持、人才支撐、業(yè)務(wù)研發(fā)等功能。

  支持服務(wù)外包企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)中的信息交流、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和分析、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、認(rèn)證指導(dǎo)、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面的作用。

  加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠信體系建設(shè)。在“海南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“商務(wù)信用網(wǎng)平臺”中建立服務(wù)外包企業(yè)信用檔案，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)參與信用等級評價。利用“海南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、“商務(wù)信用網(wǎng)平臺”和知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴平臺，打擊服務(wù)外包行業(yè)中的違法失信行為。