“久聞樓梯響”的養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案這次真的漸行漸近了。《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）向社會(huì)公開征求意見，《辦法》實(shí)施后，這筆資金無論是入股市，還是以股權(quán)投資的方式參與重點(diǎn)工程投資，都將大大提高資金的使用效率和收益。


昨日，就養(yǎng)老金投資相關(guān)問題，記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。


近幾年，社會(huì)各界對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營問題多有議論?，F(xiàn)在《辦法》起草出來了，并向社會(huì)公開征求意見。


問題一：制定的背景是怎樣的？


負(fù)責(zé)人：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人口老齡化挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。在此背景下，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于增強(qiáng)制度的吸引力，調(diào)動(dòng)群眾繳費(fèi)積極性，擴(kuò)大參保覆蓋面；有利于拓寬基金來源，減輕企業(yè)和財(cái)政負(fù)擔(dān)，推進(jìn)全國統(tǒng)籌；有利于增強(qiáng)養(yǎng)老基金支撐能力，促進(jìn)制度可持續(xù)發(fā)展；有利于盤活存量資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。同時(shí)，我國資本市場監(jiān)管也逐步規(guī)范，為養(yǎng)老基金投資創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。應(yīng)該說，養(yǎng)老基金進(jìn)行市場化、多元化投資運(yùn)營是形勢發(fā)展的客觀要求，時(shí)機(jī)也是有利的。


《辦法》規(guī)定投資運(yùn)營的養(yǎng)老基金，30%可以投入股市，意味著有6000億元以上的資金要進(jìn)入股市。


問題二：對股市將產(chǎn)生什么影響？


負(fù)責(zé)人：《辦法》第六章規(guī)定了養(yǎng)老基金投資的多種方式，集中體現(xiàn)了多元化投資的原則。規(guī)定中“投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%”，指的是養(yǎng)老基金投資股市的上限比例，重點(diǎn)仍是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際運(yùn)營中，進(jìn)入股市的資金規(guī)模和時(shí)點(diǎn)，不是由政府直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例上限。因此，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營對股市會(huì)產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的。


基金安全是老百姓最關(guān)心的第一位問題?！掇k法》對確?；鸢踩幸幌盗械拇胧?。


問題三：針對安全性，有哪些規(guī)定？


負(fù)責(zé)人：按照安全第一的原則，《辦法》對嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)從五個(gè)方面作了制度安排和政策規(guī)范。一是分別明確委托人、受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的各自權(quán)利、責(zé)任，建立相互制衡的機(jī)制。二是要求管理機(jī)構(gòu)建立健全養(yǎng)老基金投資管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，維護(hù)委托人利益；相關(guān)工作人員要遵守職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁利用職務(wù)便利為自己和他人謀取利益。三是合理進(jìn)行資產(chǎn)配置。明確目前只在境內(nèi)投資；嚴(yán)格控制投資產(chǎn)品種類，主要是一些比較成熟的投資品種。四是投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。五是政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，各地養(yǎng)老基金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項(xiàng)，要向人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部報(bào)告；受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)也要如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的情況。

養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的個(gè)人賬戶基金進(jìn)行證券投資。將養(yǎng)老金投資于市場，可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，也可以起到穩(wěn)定市場的作用，但由于養(yǎng)老金屬于社會(huì)保障范疇，投入市場難免存在風(fēng)險(xiǎn)，因此養(yǎng)老金入市一直是中國專家、學(xué)者爭論的問題，同時(shí)也受到民眾的強(qiáng)烈關(guān)注。