近日，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等情況，人社部決定在一段時(shí)間內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間，由每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次，改為兩至三年至少調(diào)整一次，且調(diào)整幅度原則上不超過(guò)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度。此前數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年間，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年平均增幅達(dá)到13.1%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速，也高于社會(huì)平均工資增速。
“前段時(shí)間，我國(guó)實(shí)施了階段性降低社保費(fèi)率的政策，如今又將延長(zhǎng)最低工資的上調(diào)周期，對(duì)于很多企業(yè)而言，無(wú)疑是雙向減負(fù)。”5月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理和人力資源研究所所長(zhǎng)貢森接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
不過(guò)，據(jù)記者了解，雖然很多企業(yè)未必按照最低工資支付員工工資，但社保的繳費(fèi)基數(shù)卻是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。也就是說(shuō)，一旦放緩最低工資的調(diào)整頻率和漲幅，將會(huì)對(duì)社保基金產(chǎn)生一定的影響。
上調(diào)步伐慢下來(lái)
某種意義上，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一張“晴雨表”，它不僅體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度，而且蘊(yùn)含著社會(huì)公平與正義、企業(yè)責(zé)任與道德、勞動(dòng)者權(quán)益與尊嚴(yán)、政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷等宏大命題。
我國(guó)實(shí)行最低工資制度是在1994年，而2003年發(fā)布的《最低工資規(guī)定》明確表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式，每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次，此后多年間，大部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整基本都是按此執(zhí)行。
人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年，全國(guó)分別有25個(gè)、25個(gè)、27個(gè)、19個(gè)、27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)；其中，2011年-2013年每年全國(guó)都有20多個(gè)地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2014年有19個(gè)地區(qū)調(diào)整，2015年更達(dá)到27個(gè)地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《最低工資規(guī)定》中“每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次”的要求。
對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，工資上調(diào)的頻率越快、幅度越大越好；但對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，正好相反。
“我們屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，每年上調(diào)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我們影響很大。以一個(gè)剪線(xiàn)頭的女工為例，早期不實(shí)行最低工資的時(shí)候，我們按完成的零件數(shù)發(fā)放工資，如今，一個(gè)這樣的女工不管完成的情況如何，每月至少都要按1895元的當(dāng)?shù)刈畹凸べY進(jìn)行支付。”5月25日，廣州一家紡織廠相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，每人每年漲幾十元，企業(yè)的用工成本就會(huì)大幅增加，何況，近幾年來(lái)，最低工資的標(biāo)準(zhǔn)都是以超過(guò)百元的幅度在上漲。
據(jù)了解，2012年，廣州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1300元/月，2015年，這一數(shù)據(jù)已調(diào)整到1895元/月。不過(guò)，自今年開(kāi)始，廣東省各地將利用3年時(shí)間來(lái)為企業(yè)減負(fù)，其中一項(xiàng)就是凍結(jié)兩年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
除了廣東外，2016年，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整的省份數(shù)量也大大減少。截至今年5月14日，全國(guó)僅上海、江蘇、重慶、廣東4省市對(duì)今年最低工資作了明確，且江蘇、重慶更多是對(duì)2014年發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整。
貢森表示，適當(dāng)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)有利于保護(hù)底層勞動(dòng)者的基本權(quán)益，但是，調(diào)整的頻率過(guò)快、幅度過(guò)高則有可能讓一些企業(yè)不堪重負(fù)，企業(yè)只能通過(guò)裁員降低用工成本，對(duì)企業(yè)、勞動(dòng)者以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不利。
此消彼長(zhǎng)
毫無(wú)疑問(wèn)，放緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)是把“雙刃劍”，它可以明顯地體現(xiàn)出為企業(yè)減負(fù)的功能，但與之聯(lián)動(dòng)的各項(xiàng)社保繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)金額也將隨之調(diào)整。
其實(shí)，多年來(lái)，對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，業(yè)內(nèi)一直存在不同的看法，雖然總體方向都是鼓勵(lì)低收入勞動(dòng)者漲工資，但漲得太慢不利于保障低收入者權(quán)益，漲得太快又擔(dān)心會(huì)影響就業(yè)。
不過(guò)，記者分析人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的“十二五”期間的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增速較快，但登記失業(yè)率一直處于4.0%-4.1%的低位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)較“十一五”更有所提高，就業(yè)總體穩(wěn)定。同時(shí)，就具體地區(qū)來(lái)看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅最快的蘭州、昆明、成都等市，同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也一直處在較低水平。也就是說(shuō)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)我國(guó)就業(yè)總體狀況并未產(chǎn)生明顯的不利影響。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)于就業(yè)的影響幾乎可以忽略，同時(shí)有利于企業(yè)減負(fù)，但對(duì)于社?；鸬挠绊憳I(yè)內(nèi)專(zhuān)家?guī)缀踹_(dá)成一致。
“根據(jù)目前全國(guó)各地相關(guān)政策規(guī)定，社保繳費(fèi)一般以本人上一年度工資收入為繳費(fèi)基數(shù)，但從實(shí)際來(lái)看，很多員工社保的繳費(fèi)基數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自己的實(shí)際收入，也就是‘社保繳費(fèi)基數(shù)被做低’；其中，有部分企業(yè)都是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳費(fèi)基數(shù)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和增長(zhǎng)幅度一旦放緩，對(duì)這部分人群的社保繳費(fèi)確會(huì)產(chǎn)生影響。”5月25日，中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇特邀成員孫博接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳費(fèi)基數(shù)的員工，如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)不進(jìn)行上調(diào)的話(huà)，當(dāng)期到手的工資數(shù)額會(huì)有所增加；但是，按照多繳多拿、少繳少拿的原則，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的額度會(huì)相應(yīng)的減少。
2015年，社保第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)“51社?！痹l(fā)布一份2015《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)》，顯示企業(yè)參?；鶖?shù)合規(guī)率為38.34%。也就是說(shuō)，仍有接近62%的企業(yè)未按照職工實(shí)際工資繳納社保；其中，24%的企業(yè)是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳納社保的基數(shù)。
其實(shí)，為了給企業(yè)減負(fù)，我國(guó)自5月1日起已在全國(guó)范圍內(nèi)降低了社保繳費(fèi)費(fèi)率，如今，在此基礎(chǔ)之上又放緩了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整密度和漲幅，雙向調(diào)整無(wú)疑對(duì)社?；鸬漠?dāng)期收入以及積累都會(huì)產(chǎn)生影響。
“影響肯定存在，但對(duì)于這部分社保基金收入的減少，我們將會(huì)多渠道籌措來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，該類(lèi)政策都是階段性的政策。”孫博表示，就目前來(lái)看，給企業(yè)減負(fù)是關(guān)鍵，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，通過(guò)延緩最低工資調(diào)整周期降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也會(huì)有很大的幫助。
最低公司上調(diào)放緩，社保費(fèi)率降低，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)減輕不少，所以說(shuō)現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)的一個(gè)利好時(shí)機(jī)。快法務(wù)建議還在觀望的投資者，現(xiàn)在政策多變，當(dāng)前利好，后期會(huì)有什么樣的變化還不明朗，所以抓住當(dāng)前的機(jī)會(huì)很重要。